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          吳煥淦委員:多措并舉破中藥材價格失衡
          來源:  2022-3-14 21:45:33 | 作者:
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          “一直以來,中醫藥療法以‘簡、便、驗、廉’的特色深得人民群眾的喜愛與信賴!吨腥A人民共和國中醫藥法》實施以來,我國在中藥質量保障、生產監管、品種保護等工作上,成績斐然。但與之相對應的卻是,目前中藥‘價廉’的特征正在逐漸消失!比珖䥇f委員、民進上海市委員會醫療衛生專委會副主任、上海中醫藥大學教授吳煥淦坦言,中藥材漲價的同時,部分醫院、藥店、企業面臨的卻是因尚未調整終端零售價格,處于虧損經營的狀態。

          “本輪中藥材漲價受多種因素的影響!眳菬ㄤ平榻B,其中包括:由于疫情防控需要,連翹等傳統中醫治療瘟疫的相關品種消耗量加大;由于新版《中華藥典》對中藥質量要求提升推高了藥材成本;由于中部洪水等自然災害,以及疫情防控致用工物流緊張等,影響了一些中藥品種的供應量。此外,出于對中藥價格上漲的預期,市場中也出現了囤積、炒作的情況。

          “盡管中藥材價格波動屬于市場行為,但也表現在了我國中藥材從種植到流通各環節上,相關工作面臨著一些瓶頸問題!眳菬ㄤ票硎,一是中藥材領域缺乏價格調控機制。目前相關部門更關注藥品質量問題,而對價格缺乏監測和調控,更缺少進出口管控、國家儲備等短期價格調整手段。這使得中藥材的短期劇烈波動難以遏制,加劇了市場的不穩定性,提高了中藥生產、倉儲的相關成本。二是中藥材種植呈現“低、小、散”特征。我國多數地區中藥材種植仍處于“一家一戶”分散集約化經營階段,農場式、合作社等中藥農業組織模式尚處于起步和探索階段。僅有部分中藥企業擁有符合規范的種植基地,中藥材種植整體機械化水平低,部分地區中藥材種植、采收狀況受勞動力影響較大。大量青壯年勞動力流失造成了藥材產量下降、品質降低,進一步影響藥材價格。三是中藥材主要生產產區有限,中藥材的種植以傳統道地產區為主,往往局限在一省一市。該地的種植資源受到災害等因素而被破壞時,會極大影響該品種的市場供應。如2021年河南特大暴雨洪澇,災害波及影響四大懷藥主產區,導致相關中藥材種植受損產量下降,價格上漲。四是中藥材領域囤積炒作打擊力度較低。中藥材屬于特殊的農產品。由于部分品種產地單一、收獲季節集中,產量相較土豆等大宗農產品較小,炒作者不必耗費太多的資金就能控制單一藥材的價格。這導致一些游資進入中藥材領域,炒家囤積藥材,低進高出。部分經營商,也轉化成為游資炒作中藥材的“操盤手”,不斷推高市場行情。目前我國對于此類現象的打擊較少,力度較輕,達不到懲戒作用。

          破解中藥材價格上漲之困局,吳煥淦認為應從以下幾個方面來考量——

          首先,應聯合多部委建立中藥材價格檢測調整機制,由農業農村部、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、國家市場監督管理總局、國家糧食和物資儲備局、海關總署等部委,共同研究制定中藥材領域價格監測及調控的基本意見,完善相關法規。組織有關部門設計中藥材領域價格重點監測品種以及監測指標。完善部分重點藥材的國家儲備方案。對部分市場緊缺、漲價嚴重的中藥材品種控制出口額度,優先供給國內市場。

          其次,促進中藥材規;、機械化種植,進一步引導建立規;闹兴幉姆N植基地,在基層推廣中藥材合作社經營模式。加大中藥材種植機械化的研究推廣力度,減少因勞動力流失帶來的中藥材產量下降。重點針對部分價格上漲過快的品種進行農業科學合作攻關,在保證產區環境的基礎上加大產量,保證市場供應。

          第三,拓展中藥材高質量新興產區。中藥材作為一類較特殊的農產品,在土壤、水質等要求符合的前提下,可進行適當的跨區域引種。應在保證道地產區發展的前提下,促進對相關產區的土壤、水質、氣候等自然特征的研究。優先在自然資源類似,經濟水平較低的區域開展引種試點,并對引種藥材的質量一致性進行研究。在擴大中藥材產區的同時,助力欠發達地區的經濟發展。

          第四,重點打擊中藥材領域炒作行為,在建立價格監測機制的同時,出臺打擊中藥材領域炒作行為的相關細則。聯合各大中藥材市場所在地的市場監管部門,重點收集中藥材價格波動時市場異常交易信息,對囤積、炒作等行為加大處罰力度。對于數量巨大的集團性炒作行為,可聯合工商、稅務、物價等部門進行集中查訪整治。

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